Пересмотр судебных актов в связи с признанием КС РФ правовых норм несоответствующими Конституции

Центральным источником российской правовой системы является Конституция РФ. В целях обеспечения верховенства Конституции РФ был создан Конституционный Суд Российской Федерации, который призван проверять нормативные правовые акты на соответствие главному закону страны. Если же какая-либо норма переставала соответствовать Конституции РФ, КС РФ имел полномочия признать ее неконституционной. Признание правовой нормы не соответствующей Конституции РФ влечёт её исключение из правовой системы. Поскольку указанное может затрагивать как будущие, так и уже сложившиеся правоотношения, был введен институт пересмотра судебных актов, в том числе, в связи с постановлениями КС РФ.

Согласно статье 309 АПК РФ, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 данного Кодекса.

В пунктах 3 и 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ. При этом обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, т.е. способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 № 306-ЭС20-16785, институт пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам является чрезвычайным средством возобновления производства по делу и необходим для того, чтобы прекратить существование объективно ошибочных судебных актов в ситуации, когда об обстоятельствах, позволяющих сделать вывод о допущенной ошибке, стало известно после вынесения этих судебных актов.

Ограничение применения данного института вытекает из необходимости соблюдения принципа правовой определенности, в том числе признания законной силы судебных решений, их неопровержимости. Таким образом, при определении критериев пересмотра должен быть соблюден баланс между принципом правовой определенности, с одной стороны, и недопустимостью существования объективно ошибочных решений, с другой (постановление президиума Суда по интеллектуальным правам от 17.07.2024 по делу № СИП-307/2021).

Основания для пересмотра судебных актов

В соответствии с частями 1, 3 статьи 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов являются:

1. вновь открывшиеся обстоятельства – указанные в части 2 той же статьи Кодекса и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;
2. новые обстоятельства – указанные в части 3 этой статьи Кодекса, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Среди прочего, новыми обстоятельствами являются признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Сроки

Статья 312 АПК РФ закрепляет сроки, в рамках которых лицо имеет право обратиться с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельства.

Так, у заявителя есть три месяца со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а при выявлении обстоятельств, связанных с определением либо изменением в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы - со дня опубликования постановления Пленума ВС РФ, постановления Президиума ВС РФ.

Если же определения либо изменения в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы выявлены при рассмотрении кассационных жалоб, представлений или надзорных жалоб, указанный трехмесячный срок исчисляется со дня размещения определения об отказе в передаче кассационных/надзорных жалоб/представлений для рассмотрения в судебном заседании СК ВС РФ или для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

Как и в иных случаях, в случае пропуска срока подачи заявления о пересмотре судебного акта, он может быть восстановлен по уважительной причине, если соответствующее ходатайство было подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.

Кто может подать заявление?

Исходя из части 3 статьи 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с признанием в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Говоря о лицах, участвовавших в деле, следует руководствоваться статье 53 ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - ФКЗ о КС РФ), где указано, что сторонами в конституционном судопроизводстве являются заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд Российской Федерации обращение и органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке.

В соответствии со статьей 75 ФКЗ о КС РФ в решении КС РФ, среди прочего, должно быть прямое указание на необходимость пересмотра дела в отношении заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, а также указание на необходимость пересмотра дела в отношении иных лиц, помимо заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 79 этого Закона.

Пунктом 7 части 3 статьи 79 ФКЗ о КС РФ также установлено, что решения судов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных КС РФ неконституционными должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в отношении иных лиц, помимо заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, в случае, если об этом прямо указано КС РФ.

На что обращать внимание?

Необходимо иметь ввиду, что по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, правоприменительные решения, основанные на признанном неконституционным акте, подлежат пересмотру в установленных федеральным законом случаях, если такие решения не вступили или вступили в законную силу, но еще не исполнились или исполнились частично (Определение КС РФ от 05.02.2004 № 78-О).

Кроме того, по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, в постановлении КС РФ, которым акт был признан несоответствующим Конституции РФ, не должен быть указан момент, с которого признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу.

Аналогичный подход изложен Конституционным Судом Российской Федерации в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2004 № 211-О, от 12.05.2006 № 135-О, от 01.06.2010 № 783-О-О, от 25.01.2012 № 178-О-О, постановлении 08.11.2012 № 25-П и др.

Указанное зачастую становится формальным основанием, по которому суды отказывают в пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам ввиду признания КС РФ закона неконституционным.

Указанное является важным моментом, поскольку институт пересмотра судебных актов имеет особое значение для споров в сфере интеллектуальной собственностью, где пересмотр судебных актов может касаться взыскания компенсации, запрета использования объектов интеллектуальной собственности или отказа в защите прав.

Так, например, в деле № А40-210216/2020 было отказано в пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам ввиду признания КС РФ закона неконституционным со ссылкой на указанные выше моменты.

Подытоживая, пересмотр судебных актов в связи с признанием КС РФ правовых норм, не соответствующими Конституции РФ, является важнейшим инструментом восстановления нарушенных прав и обеспечения верховенства Конституции РФ. Несмотря на отсутствие единообразия судебного практики в данном вопросе, данный институт играет ключевую роль в развитии правовой системы и формировании конституционно ориентированной судебной практики.