Бабакова Татьяна

На первый взгляд, может показаться, что патентное законодательство появилось в нашей стране только в новейшей истории. Однако оно имеет довольно древние истоки.До введения в действие в 1812 г. Манифеста «О привилегиях на разные изобретения и открытия в ремёслах и художествах» [1] объекты патентного права действительно никоим образом не были нормативно урегулированы. В те времена лишь отдельные прошения удовлетворялись государем, и только некоторые изобретатели могли получить определенные жалованные грамоты - привилегии, причем такие привилегии могли выражаться в совершено разных послаблениях для правообладателя, например, в возможности неуплаты тех или иных пошлин. Однако со временем в привилегиях все чаще стали появляться своего рода зачатки понятия исключительного права.Наиболее показательны здесь жалованные грамоты времен Петра I. Одну из таких привилегий в 1701 году получил Иоганн Григорий, которому государь поручил построить в Новонемецкой слободе аптеку. Формулировка в привилегии была следующая: «чтоб, кромь него, в этой слободе иным никому вновь аптек не заводить и из домов лекарства тайно не продавать». Так была закреплена монополия.Наверное, самая известная из привилегий – это выданная в 1752 году Михаилу Ломоносову на «делание разноцветных стекол, бисеру, стеклярусу и других галантерейных вещей» с очень знаковой фразой: «Дабы он, Ломоносов, яко первый в России тех вещей секрета сыскатель, за понесенный им труд удовольствие иметь мог: того ради впредь нынешнего времени тридцать лет никому другим в заведении тех фабрик дозволения не давать». Чем не исключительное право?!В более поздней привилегии, выданной Леману в 1758 году, использована другая формулировка: «чтобы двадцать лет никому позволено не было против инвенции его работы, что им самим инвенировано будет, обоев, карет и прочаго делать и фабрики заводить» (прим. лат. inventio - изобретение), хотя по существу смысл тот же – запрет использования третьим лицам.Выдача привилегий в те времена определялась только лишь милостью государя.Ситуация изменилась с введением в действие в 1812 году вышеупомянутого Манифеста «О привилегиях на разные изобретения и открытия в ремёслах и художествах».Как сообщает А.А. Пиленко, издание Манифеста было вызвано следующими обстоятельствами. В 1810 году иностранцы Герень и Елглунд обратились с прошением к Александру I о даровании им привилегии на винокуренный прибор, изобретенный иностранцами Адамом и Бераром. Прошение было удовлетворено, Гереню и Елглунду было предоставлено исключительное право до 1 мая 1820 года. При этом государь-императором было поручено Комитету Министров установить условия пользования данной привилегии. В ответ на это графом Михаилом Сперанским, известным русским реформатором, был подготовлен проект общего закона, который был рассмотрен Государственным Советом 8 мая 1812 года. Так появился первый патентный закон России.Манифестом устанавливалась государственная регистрация изобретений. Соответствующие прошения рассматривались Министерством внутренних дел, а решение принималось Государственным Советом. В Манифесте были определены первые требования, предъявляемые к изобретениям для их регистрации. Во-первых, согласно § 6 Манифеста «на изобретения, о коих Правительству не будет представлено… подробного и точного описания, привилегии не выдаются», т.е. было закреплено требование достаточности раскрытия изобретения (отметим, что в современной России данное условие как основание для отказа в выдаче патента введено только в 2014 году). Далее, согласно § 7 «на предметы, кои не только Государству, но и частным людям никакой пользы не приносят, или еще и во вред обратиться могут, привилегии не выдаются», т.е. установлен своего рода аналог условия патентоспособности «промышленная применимость». Помимо указанных, в Манифесте был закреплен еще один критерий. Согласно § 17 действие привилегии может быть прекращено, если «Судом доказано будет, что то же самое изобретение или открытие, в то время, когда поступила просьба о выдаче привилегии, в публичных Ведомостях или сочинениях, внутри или вне Империи изданных, так уже было описано, что то же самое устройство и действие могло быть сделано и произведено и без нового описания». Таким образом, установлено условие патентоспособности «новизна», несоблюдение которого рассматривалось как основание для оспаривания действия привилегии.Привилегии выдавались сроком на 3, 5 или 10 лет и могли передаваться другим лицам. После принятия Манифеста Михаил Сперанский продолжил законотворческую работу. Так, в 1833 г. вышло «Положение о привилегиях» [2], которое развивало нормы, заложенные в Манифесте. В частности, был введен новый объект охраны – усовершенствование, которое рассматривалось наравне с изобретениями. Согласно § 1 Положения «всякое открытие, изобретение или усовершенствование какого-либо общеполезного предмета, или способа производства в искусствах, мануфактурах и ремеслах, есть собственность того лица, кем оное сделано, и лицо сие, для обеспечения прав своих на свою собственность, может испросить себе от Правительства исключительную привилегию».Появилось еще одно основание для отказа: «на незначительные открытия, изобретения и усовершенствования, показывающие единственно остроту или изобретательность ума и которые, впрочем, не обещают никакой существенной пользы, а также на такие, кои могут обратиться во вред обществу или Государственным доходам, привилегии не выдаются». Таким образом, по сути устанавливалось условие патентоспособности «изобретательский уровень».Введена норма, касающаяся зависимых изобретений, хоть и в непривычном для современного обывателя виде: «если в том изобретении, на которое привилегия выдана одному лицу, сделано будет какое-либо усовершенствование другим лицом, то на усовершенствование сие не может быть выдана особая привилегия сему последнему, разве он предварительно докажет, что сделал соглашение с хозяином первой привилегии об употреблении им остальных частей предмета; но с истечением срока первой привилегии может быть выдана особая привилегия на усовершенствованную часть».Кроме того, Положением предусматривалось, что привилегия может прекратить свое действие вследствие неиспользования охраняемого объекта в течение четверти срока действия привилегии.В соответствии с Положением прошения о выдаче привилегий подавались в Департамент Мануфактур и Внутренней Торговли и рассматривались в Мануфактурном Совете.Дальнейшее развитие юридической науки привело к ограничению категорий объектов, которые могут являться предметом привилегии. Так, согласно статье 1984 Устава о Промышленности [3] привилегии не могут быть выданы на изобретения и усовершенствования на «научные открытия и отвлеченные теории», «противные общественному порядку, нравственности и благопристойности», «привилегированные уже в России или получившие применение без привилегии, или же описанные в литературе с достаточною для воспроизведения их подробностью, до дня подачи прошения о выдач привилегии». Кроме того, привилегии не выдавались на химические, пищевые и вкусовые вещества и на составные лекарства, а также на способы и аппараты, служащие для их изготовления. Данное ограничение было введено, вероятно, вследствие сложности доказательства факта нарушения в те годы.Согласно статьям 19816 и 19826 Устава привилегии выдавались на срок, не превышающий пятнадцати лет, и могли быть оспорены любым лицом в течение двух лет со дня их обнародования.Позже нестабильная внутри- и внешнеполитическая обстановка потребовала введения новых мер. Так, в 1912 году были приняты Правила о принудительном отчуждении привилегий на изобретения и усовершенствования [4], согласно которым привилегии могут быть принудительно отчуждаемы «при  наличии  государственной  в  том необходимости, в пользу государства», при этом предусматривалась выплата вознаграждения владельцу отчуждаемой привилегии. Таким образом, в Российской империи постепенно развивалась и совершенствовалась система охраны изобретений. Однако изменение политического строя повлекло кардинальные перемены в юридической науке. Вся четко выстроенная система привилегий была отменена Декретом Совета Народных Комиссаров от 30 июня 1919 года: «Всякое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений, может быть, по постановлению президиума Высшего Совета Народного Хозяйства, объявлено достоянием РСФСР», «Все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования сего декрета, отменяются». Так началась новая эпоха – время авторских свидетельств, закрепляющих за изобретателями только право авторства.Хотя следует признать, что законодателем предпринимались попытки возвращения к прежней концепции охраны. Так, 12 сентября 1924 г. было принято Постановление о патентах [5], созданное по немецкой модели и предусматривающее возможность предоставления патентообладателю исключительных прав, аналогично тем, которые существовали в Российской Империи. Однако среди отечественных изобретателей данная система не пользовалась популярностью. Ведь в случае, если изобретатель получал авторское свидетельство, тем самым отчуждая свое исключительное право в пользу государства, он мог рассчитывать на выплату ему вознаграждения. Патентная система, по понятным причинам, не предусматривала никаких вознаграждений. В этой связи дальнейшее развитие системы охраны изобретений в СССР все больше клонилось в сторону авторских свидетельств, а патенты выдавались по большей части только иностранцам.Очередная смена политического строя в 1991 году снова обнулила созданную в советские годы концепцию авторских свидетельств. Во многом патентное законодательство нашей страны в 90-е годы было заимствовало из западных источников. Кроме того, были имплементированы нормы из многочисленных международных актов, подписанных Российской Федерацией, в их числе и Соглашение ТРИПС [6], действующее для Российской Федерации как для члена Всемирной торговой организации (ВТО). Хотя далеко не все зарубежные нормы «прижились» в законодательстве нашей страны и российская самобытность все же постепенно вносит свои коррективы, в том числе и в патентное право.Дальнейшее развитие России безусловно потребует внесения различных изменений в законодательство. Однако, как показала история, наша страна способна отвечать на любые вызовы времени. Список литературы:Пиленко А.А. Право изобретателя (привилегии на изобретения и их защита в русском и международном праве). Историко-догматическое исследование. В 2 ч. СПб., 1902-1903;Ревинский Д.О. Патентование изобретений в России, 1812-1870 гг. // Экономическая история: Ежегодник, 2001. М. 2002. С. 339-376.Источники:Манифест о привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах от 17 июня 1812 г. – Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е. Т. 32. № 25143Положение о привилегиях 22 ноября 1833 г. – Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т.8. Отд. 1. № 6588Св. Зак. т. XI ч. 2, изд. 1893 г.Собр. Узак. 1300, 1912 г.Постановление ЦИК и СНК РСФСР о патентах на изобретения от 12.09.1924 г.Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), ВТО, Марракеш, 15 апреля 1994 г.

По общему правилу, патент на изобретение может действовать не более 20 лет. Такой срок установлен статьей 33 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности [1] и нашел отражение в пункте 1 статьи 1363 ГК РФ [2]. Предполагается, что в течение этого срока патентообладатель использует свое изобретение любым не противоречащим закону способом.Однако в определенных областях правообладатели не имеют возможности своевременно ввести в гражданский оборот свое изобретение и, соответственно, в полной мере осуществлять свои исключительные права. В первую очередь, это касается лекарственных средств. Помимо получения патента, производители фармацевтических препаратов должны пройти еще немало испытаний, затрачивая порой несколько лет на клинические исследования и государственную регистрацию своего препарата, прежде чем получить возможность использовать свою разработку на рынке.В целях компенсации потраченного времени неиспользования своего патента законодателем обеспечена возможность продления двадцатилетнего срока действия патента для лекарственных средств. Так, согласно пункту 2 статьи 1363 ГК РФ, если с даты подачи заявки на выдачу патента на изобретение, относящееся к такому продукту, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения, до дня получения первого разрешения на применение прошло более пяти лет, срок действия исключительного права на соответствующее изобретение и удостоверяющего это право патента продлевается на время, прошедшее с даты подачи заявки на выдачу патента на изобретение до дня получения первого разрешения на применение продукта, за вычетом пяти лет, но не более чем на пять лет.Таким образом, правообладатели фармацевтических патентов получают возможность увеличить срок охраны своего изобретения с 20 до 25 лет.Для продления двадцатилетнего срока действия патента на лекарственное средство патентообладателю необходимо предоставить в ведомство копию первого регистрационного удостоверения, полученного в Министерстве здравоохранения РФ, и, при необходимости, иные сведения, доказывающие идентичность лекарственного препарата, на который получено разрешение, и запатентованного продукта. Следует иметь в виду, что продлить срок действия патента можно только на основании первого регистрационного удостоверения, выданного со сроком действия пять лет.Заинтересованному читателю сообщим, что пунктом 2 статьи 1363 ГК РФ и Порядком выдачи и действия дополнительного патента на изобретение [3] установлены исчерпывающие условия для продления патента, в том числе сроки и требование идентичности характеристики продукта, на применение которого получено разрешение, и запатентованного продукта.Из практики основные сложности у правообладателей возникают именно в доказывании того, что формула изобретения характеризует продукт, который относится к лекарственному средству и на применение которого получено разрешение. Однако, как правило, этот вопрос решается предоставлением выписки из досье Всемирной организации здравоохранения - Lists of Recommended and Proposed INNs.Отметим, что вышеуказанное положение статьи 1363 Гражданского Кодекса РФ в равной мере справедливо и для евразийских патентов, действующих на территории РФ. Согласно правилу 16(5) Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции [4] срок действия евразийского патента может быть продлен в отношении того Договаривающегося государства, законодательство которого предусматривает продление срока действия национального патента на изобретение, при этом продление срока действия евразийского патента осуществляется согласно условиям, предусмотренным законодательством этого государства для продления срока действия национального патента на изобретение. Таким образом, условия продления евразийского патента точно такие же, как для патентов РФ.Вместе с тем имеют место отличия в процедуре продления патентов РФ и евразийских патентов. Пунктом 2 статьи 1363 ГК РФ установлено, что в случае удовлетворения заявления о продлении патента выдается дополнительный патент - своего рода аналог Свидетельства дополнительной охраны, используемого в странах Европейского союза, Канады и ряда других стран. Такой дополнительный патент, как правило, выдается непосредственно на активный ингредиент в составе лекарственного средства и содержащие его фармацевтические композиции. Свидетельство дополнительной охраны, используемые в странах Европейского союза, содержат информацию непосредственно об активном ингредиенте и/или готовой лекарственной форме, на применение которых получено разрешение и в отношении которых продолжает действовать тот или иной патент.В случае продления евразийского патента ведомство просто вносит данные в патентный реестр о том, что в отношении определенных пунктов формулы изобретения осуществлено продление на определенный срок. Таким образом, продлевается пункт формулы целиком, будь то формула Маркуша, охватывающая тысячи различных индивидуальных соединений, или фармацевтическая композиция, выраженная в общем виде. Справедливости ради, следует признать, что законодателем предпринята попытка ограничения правовой охраны тем фармацевтически активным веществом или содержащим его препаратом, на применение которого выдано регистрационное удостоверение. Так, в правиле 16(5) Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции поясняется, что при продлении срока действия евразийского патента его действие распространяется на изобретение, относящееся к охраняемому евразийским патентом продукту, на применение которого получено разрешение уполномоченного органа соответствующего Договаривающегося государства, и на указанное в разрешении применение этого продукта. Казалось бы, данной оговоркой Евразийская патентная организация нормативно закрепила принцип, заложенный в Свидетельствах дополнительной охраны Европейского союза. Однако следует признать, что правоприменительная практика данного положения отсутствует. В настоящее время нет ни одного административного или судебного решения, в которых отражено применение данного положения. Более того, зачастую на основании одного регистрационного удостоверения продлевается весь пул патентов, относящихся как к формуле Маркуша, так и индивидуальным химическим соединениям, в том числе стереоизомерам и кристаллическим формам, и готовым лекарственным формам, что хорошо видно из сведений Евразийского ФармРеестра.При необходимости продления патентов иных юрисдикций правообладатели могут столкнуться с еще одной проблемой. Законодательство Российской Федерации, как и евразийское законодательство, не ограничивает правообладателя возможностью продления только одного патента на лекарственное средство. При этом во многих странах такое ограничение есть. В странах Европейского Союза Свидетельство дополнительной охраны может быть выдано только в отношении одного патента, как установлено статьей 3 Регламента ЕС № 469/2009 [5]. Иными словами, действует принцип «одно зарегистрированное лекарственное средство = продление одного патента». Аналогичным образом в США также можно продлить только один патент на основании одного регистрационного удостоверения (§ 156 Главы 35 Кодекса США [6]). Хотя и здесь есть свои особенности. В отличие от Российской Федерации, Евразийской патентной организации и Европейского союза, в США предметом продления могут быть не только продукты (вещество и/или содержащая его композиция), но и способы, в том числе способы получения или применения лекарственного средства.В завершение отметим порядок оспаривания продления действия патентов, поскольку, в отличие от основных патентов, здесь также есть своя специфика. Дополнительный патент в Российской Федерации может быть оспорен на основании несоблюдения требований к продлению, т.е. условий пункта 2 статьи 1363 ГК РФ и вышеупомянутого Порядка выдачи и действия дополнительного патента на изобретение, в частности пунктов 7 и 8, согласно которым формула изобретения должна характеризовать продукт, на применение которого получено разрешение. Внесение изменений в пункт 5 статьи 1363 ГК РФ в конце 2022 года определило возможность оспаривания дополнительного патента в административном порядке.Следует отметить, что в Евразийском патентном ведомстве также утверждены административные правила обжалования решений о продлении патента, установленные Порядком подачи и рассмотрения возражений против продления срока действия евразийского патента на изобретение [7].Источники: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS) (с изменениями), Приложение 1С к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 годаГражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗПорядок выдачи и действия дополнительного патента на изобретение, продления срока действия патента на изобретение, утв. приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2015 года N 809Патентная инструкция к евразийской патентной конвенции, утв. Административным советом Евразийской патентной организации 1 декабря 1995 г. (с изменениями и дополнениями)REGULATION (EC) No 469/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 6 May 2009 concerning the supplementary protection certificate for medicinal productsU.S. Code, Title 35 (в редакции 2012 года)Порядок подачи и рассмотрения возражений против продления срока действия евразийского патента на изобретение, утв. приказом Евразийского патентного ведомства от 27 июля 2021 г. № 34, с изменениями и дополнениями