Закон РФ об искусственном интеллекте: что нужно знать разработчикам, правообладателям и пользователям

С 1 сентября 2026 г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) закон «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее – Закон об ИИ). В статье расскажем о том, как новый закон повлияет на разработчиков больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, их пользователей и правообладателей объектов авторских (смежных) прав.

Что регулирует новый закон

Начнем с того, что Закон об ИИ легализует понятийный аппарат, в частности, определяет понятие искусственного интеллекта, как комплекса технологических решений, которые позволяют имитировать когнитивные функции человека и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их.

Способность ИИ достигать нужных результатов связана с тем, что он может самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений даже без заранее заданного алгоритма.

Однако, Закон об ИИ устанавливает правила разработки, внедрения и применения не всех инструментов искусственного интеллекта, а только нейросетей-гигантов, которые относятся к большим фундаментальным моделям искусственного интеллекта (БФМ ИИ).

Такие модели применяются для выполнения большого количества различных задач, поскольку они обучены и самообучаются на основе заданных алгоритмов и массива данных и содержат не менее 1 миллиарда параметров. Их функционал позволяет распознавать и выводить закономерности, находить нужную информацию, принимать решения, прогнозировать результаты по определенным человеком целям и т.п. Кроме того, на основе БФМ ИИ создаются и дорабатываются различные виды программного обеспечения.

Таким образом, в зависимости от направления и конкретного функционала, БФМ ИИ дают возможность пользователю вести диалог, генерировать тексты и изображения, анализировать документы и данные, прогнозировать, программировать, а также выполнять иные визуально-языковые и поисковые задачи.

Примерами продуктов, основанных на применении БФМ ИИ, являются, в частности, российские решения - YandexGPT (разработчик - Яндекс), GigaChat (разработчик - Сбер), зарубежные - Gemini (разработчик - Google, США), ChatGPT (разработчик - OpenAI, США), DeepSeek (разработчик - DeepSeek AI, Китай).

Важно отметить, что большинство положений Закона об ИИ содержит общие правила разработки, внедрения и применения БФМ ИИ, а ряд конкретных условий будут устанавливать исполнительные органы власти, в частности, Правительство РФ.

Далее разберем, какие положения Закона об ИИ непосредственно затрагивают участников соответствующих правоотношений.

Виды отечественных БФМ ИИ и требования к ним

По общему правилу Закон об ИИ не запрещает применение иностранных БФМ ИИ, но ограничивает сферу их применения, а также устанавливает ряд преимуществ для отечественных (национальных и суверенных) моделей. Статус национальной или суверенной модели присваивает Правительство РФ, если БФМ ИИ соответствует следующим общим требованиям:

• разработчиком БФМ ИИ является российское юридическое лицо;
• центры обработки данных для ответов на запросы пользователей БФМ ИИ и хранения данных расположены на территории России и принадлежат российским юридическим лицам;
• БФМ ИИ соответствует отечественному законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям России. Порядок такого соответствия установит Правительство РФ.

Кроме того, БФМ ИИ должна соответствовать специальным требованиям в зависимости от статуса. БФМ ИИ может получить статус суверенной, если:

• характеристики модели на всех стадиях жизненного цикла определяет и изменяет российское юридическое лицо – разработчик БФМ ИИ;
• разработчик БФМ ИИ обеспечил возможность полностью (технически и технологически) воспроизвести весь цикл разработки БФМ ИИ, включая ее обучение.

БФМ ИИ может получить статус национальной, если:

• существенные характеристики модели (структура, ПО, настраиваемые параметры), определяет и изменяет российское юридическое лицо – разработчик БФМ ИИ. При этом, перечень необходимых существенных характеристик установит Правительство РФ;
• компоненты, которые используются при разработке БФМ ИИ, распространяются на условиях открытой лицензии.

Преимущества для национальных и суверенных БФМ ИИ

Закон об ИИ декларирует, что для обеспечения развития национальных и суверенных БФМ ИИ их разработчикам предоставляются соответствующие меры государственной поддержки, в том числе направленные на стимулирование разработки, внедрения и применения моделей (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Закона об ИИ). Предположительно, это могут быть гранты, налоговые льготы и т.п. финансовые преимущества.

Кроме того, разработчики таких моделей получают право:

• участвовать в деятельности профильных отраслевых организаций, разработке этических правил применения технологий ИИ и подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в соответствующей сфере;
• обучать БФМ ИИ на особых условиях;
• осуществлять международное сотрудничество, в том числе для реализации совместных исследовательских проектов и экспорта российских технологий ИИ;
• страховать имущественные интересы, связанные с разработкой, внедрением и применением БФМ ИИ, а также страховать риск ответственности за причинение вреда при их применении.

Помимо этого, Правительство РФ может установить случаи, в которых будут применяться исключительно национальные и (или) суверенные БФМ ИИ (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона об ИИ). Таким образом, разработчики отечественных БФМ ИИ получат преимущество и по применению модели в определенных сферах деятельности, например, в банковской и иных сферах финансового рынка.

Это правило вступит в силу с 1 марта 2027 года. При этом, до 1 сентября 2023г. будет установлен переходный период для информационных систем, в которых применяются БФМ ИИ, если они созданы и (или) эксплуатируются по состоянию на 1 марта 2027 г. Однако, переходный период будет предоставлен только при условии, что используемые системой данные обрабатываются и хранятся на территории России (ч. 1-3 ст. 13 Закона об ИИ).

Обучение БФМ ИИ на объектах авторского (смежного) права

Отдельно отметим важное преимущество, установленное для национальных и суверенных БФМ ИИ, – право обучать нейросеть на объектах авторского и смежного права. Так, согласно ч. 3 ст. 10 Закона об ИИ, отечественные модели БФМ ИИ смогут использовать объекты авторского (смежного) права для соответствующего практического применения, включая их компьютерную обработку, извлечение, сравнение, классификацию, анализ закономерностей, краткосрочную запись в память ЭВМ и т.п.

Главное условие – разработчик БФМ ИИ правомерно получил экземпляр такого произведения либо этот объект авторского (смежного права) находится в общем доступе и технически не ограничен для анализа.

Таким образом Закон об ИИ разрешает давний спор между правообладателями объектов авторского (смежного) права и разработчиками нейросетей о свободном использовании таких объектов в качестве входных данных нейросетей для их обучения.

Национальные и суверенные БФМ ИИ получат возможность свободно обучать нейросеть на указанных условиях с 1 марта 2027 г., поэтому у правообладателей объектов авторского и смежного права, которые против того, чтобы нейросети обучались на их объектах, еще есть время обеспечить своим объектам техническую защиту.

Кому принадлежат права на контент, созданный при помощи ИИ

Согласно ст. ст. 1228 и 1257 Гражданского кодекса Российской Федерации, автором результата интеллектуальной деятельности может быть только человек, творческим трудом которого создан такой результат.

При этом, из п. 1 ст. 1228 следует, что техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь в отсутствие творческого вклада не дает оснований для возникновения авторских прав на результат интеллектуальной деятельности.

Таким образом, логично, что нейросеть (ее алгоритмы) не могут быть авторами контента и, соответственно, иметь авторские права на него.

В этой связи, при обсуждении проекта Закона об ИИ активно рассматривался вопрос о закреплении авторских прав за человеком - пользователем, который создает контент путем использования нейросетей. Предполагается, что в этом случае творческий вклад пользователя заключается (совокупно) в идее создания определенного контента, формировании соответствующего идее промта, отборе и редактировании результатов и т.п.

Однако на данный момент ни в ГК РФ, ни в Законе об ИИ нет ответа на вопрос о том, кому принадлежат права на контент, который сгенерирован при помощи искусственного интеллекта (нейросети).

Вместо этого новый закон вводит правило о том, что лицо, предоставляющее возможность использования БФМ ИИ, обязано уведомить пользователя о принадлежности прав на контент, полученный с помощью данной модели, и о том, как ее можно использовать, получать к ней доступ, выгружать и т.п. (ч. 1 ст. 10 Закона об ИИ).

Учитывая, что такое уведомление затрагивает в том числе существенные условия – права на результат интеллектуальной деятельности и способы его использования, логично предположить, что это уведомление будет «встроено» в качестве условий в пользовательское соглашение.

Таким образом, стандартная практика не читать пользовательские соглашения (по статистике 95% россиян принимают условия таких соглашений без чтения), становится порочной и может привести пользователей БФМ ИИ к негативным результатам, например, к требованиям о взыскании компенсации за незаконное использование контента.

Правило об уведомлении пользователей вступит в силу с 1 марта 2027г.

Нужно ли маркировать сгенерированный контент

На этапе разработки проекта Закона об ИИ обсуждался вопрос о необходимости маркировки контента, который сгенерирован пользователем при помощи нейросетей. Однако в окончательной редакции нового закона этот вопрос решен иначе.

Так, Закон об ИИ не обязывает пользователей маркировать сгенерированный контент, т.е. уведомлять о том, что результат создан при помощи нейросети. Вместо этого ч. 1 ст. 9 Закона об ИИ обязывает разработчиков БФМ ИИ, пользователи которых создают визуальный и (или) аудио контент, обеспечить создателям контента возможность размещать соответствующее информационное предупреждение. Формат, содержание и порядок размещения такого предупреждения устанавливается в пользовательском соглашении.

Также техническую возможность размещать информационное предупреждение о генеративном контенте нужно обеспечить в социальных сетях и иных подобных площадках (блог-платформах и т.п.), где пользователи создают персональные страницы и размещают информационный контент на русском языке и других языках РФ. 

Такие площадки обязаны обеспечить пользователям возможность маркировать сгенерированный контент, если на площадке может распространяться реклама, предназначенная для российских потребителей, а суточная аудитория пользователей, находящихся на территории России, превышает 500 тыс. человек (ч. 3 ст. 9 Закона об ИИ).

Отметим, что в ст. 9 Закона об ИИ требования относительно маркировки контента сформулированы только в части обязанностей нейросети, но не пользователей. Из буквального содержания нормы следует, что для пользователей - создателей контента маркировка является добровольной.

Вместе с тем, эксперты рекомендуют перед публикацией генеративного контента внимательно ознакомиться с условиями пользовательского соглашения, опасаясь, что добровольная маркировка может трансформироваться в обязательную в силу свободы договора.

В заключение отметим, что правила маркировки генеративного контента вступят в силу с 1 марта 2027 г.