О применении антироссийских санкций ЕС и их влиянии на интеллектуальную собственность

Спустя год после введения антирооссийских санкций из практики мы можем констатировать, что они оказались весьма строгими и зачастую имеют косвенные последствия. О том, что стоит знать российским правообладателям в текущих условиях, пойдет речь в данной статье.

Рассмотрим правовую основу ограничений, относящихся к IP-сфере, на основе Постановления Совета ЕС 2022/1904, а также разъяснений Европейской комиссии.

Так, согласно Постановлению Совета ЕС 2022/1904 от 6 октября 2022 года, внесены правки в ряд статей Регламента (ЕС) № 833/2014. Обратим внимание на правки в статью 5n, которые содержатся в пункте 12 статьи 1 Постановления. В новой редакции статьи отмечено следующее:

1. Запрещается предоставлять, прямо или косвенно, бухгалтерский учет, аудит, включая обязательный аудит, бухгалтерские или налоговые консультационные услуги, бизнес-консалтинг и услуги по управлению или услуги по связям с общественностью: (а) Правительству России; или (б) юридическим лицам, образованиям или органам, учрежденным в России.

2. Запрещается предоставлять, прямо или косвенно, архитектурные и инженерные услуги, юридические консультации и консультационные услуги в области информационных технологий: (а) Правительству России; или (б) юридическим лицам, образованиям или учреждениям, учрежденным в России.

9. Пункт 2 не применяется к предоставлению услуг, необходимых для обновления программного обеспечения для невоенных нужд и для невоенного конечного пользователя, разрешенных статьями 2(3)(d) и 2a(3)(d) в отношении товаров, перечисленных в приложении VII.

В порядке отступления от пунктов 1 и 2 компетентные органы могут санкционировать услуги, упомянутые в них, на таких условиях, которые они сочтут подходящими.

После утверждения таких регламентов европейские патентные бюро фактически не принимают заявки от российских лиц, более того, приостановлены разбирательства по уже поданным заявкам.

Европейское патентное ведомство не является учреждением ЕС, хотя все государства - члены ЕС являются участниками ЕПВ. Технически ЕПВ не связано с регламентом и все еще обрабатывает заявки российских организаций, но следует отметить, что после выдачи патентной лицензии от ЕПВ члены ЕС не будут принимать подтверждения этих патентов. Патент может быть утвержденным только в государствах, не входящих в ЕС. Кроме того, в европейском патенте с единым действием также может быть отказано. Таким образом, запрет является косвенным.

Рассмотрим и разъяснения Европейской комиссии по Постановлению Совета № 833/2014 и Постановлению Совета № 269/2014. Далее приведены ответы на некоторые общие вопросы, связанные с правами на интеллектуальную собственность для российских правообладателей: 

1. Применяются ли санкции ЕС, предусмотренные Постановлением Совета (ЕС) № 269/2014, к правам интеллектуальной собственности?

Санкции ЕС распространяются на права интеллектуальной собственности (например, товарные знаки, промышленные образцы, патенты, права на сорта растений; совместно именуемые IPRs). В соответствии с Постановлением Совета (ЕС) № 269/2014 ЕС определил ряд физических и юридических лиц в качестве объектов санкций.

Статус “назначенного лица” означает, что все средства и экономические ресурсы, прямо или косвенно принадлежащие, удерживаемые или контролируемые назначенным лицом, должны быть заморожены. На практике любое юридическое и частное лицо ЕС и государственное учреждение государства - члена ЕС, ведущее бизнес в ЕС, должны предотвращать любую передачу, изменение, доступ, использование или другие сделки с этими средствами или экономическими ресурсами.

Замораживание экономических ресурсов указанного лица означает, что любой актив указанного лица, будь то материальный или нематериальный, не может быть использован кем-либо для получения других средств или активов. Права интеллектуальной собственности могут квалифицироваться как нематериальные ‘экономические ресурсы’. Следовательно, на них также распространяется это ограничение.

Это означает, что государственные учреждения (например, реестр товарных знаков) не должны разрешать использование прав интеллектуальной собственности указанного лица или лица, принадлежащего указанному лицу или контролируемого им (например, передача прав интеллектуальной собственности не должна регистрироваться).

Санкции ЕС также запрещают предоставлять дополнительные средства или экономические ресурсы в распоряжение указанных лиц или лиц, принадлежащих им/контролируемых ими. Например, это означает, что в принципе никакие дальнейшие операции с этими лицами невозможны с момента применения запрета (например, выплата лицензионных сборов за права (IPRs) лицом из ЕС указанному лицу) (также см. вопросы 5 и 8).

Аналогичным образом, экономические операторы ЕС не должны предоставлять права интеллектуальной собственности указанным лицам (например, посредством лицензионных соглашений).

2. Должны ли ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов приостановить регистрацию или перерегистрацию передачи прав интеллектуальной собственности, принадлежащих физическим и юридическим лицам, указанным в Приложении I к Постановлению Совета (ЕС) 269/2014?

Экономические ресурсы физических и юридических лиц, указанных в Приложении I к Постановлению Совета (ЕС) 269/2014 (указанные лица), должны быть заморожены. Необходимо предотвращать использование экономических ресурсов для получения денежных средств, товаров или услуг любым способом. Кроме того, запрещается предоставлять экономические ресурсы указанным лицам или в их интересах.

Это означает, в частности, что ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов не должны выдавать новую регистрацию на права интеллектуальной собственности и они не должны регистрировать передачу уже выданных прав, если они принадлежат указанному физическому или юридическому лицу или если они принадлежат лицам, находящимся в собственности или под контролем указанных физических или юридических лиц. Это связано с тем, что, если считается, что указанное физическое/юридическое лицо владеет или контролирует неназначенным юридическим лицом, можно предположить, что контроль также распространяется на активы этого юридического лица и что любые средства или экономические ресурсы, предоставленные в распоряжение этого юридического лица, дойдут до указанного лица. Оценка контроля должна производиться в каждом конкретном случае.

3. Как ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов могут проверить, является ли назначенным лицом заявитель/владелец прав или сторона, возражающая против процедуры признания недействительности, в соответствии с приложением I к Постановлению Совета 269/2014?

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов несут те же обязательства в отношении соблюдения санкций, что и любые другие физические и юридические лица, подпадающие под сферу применения статьи 17 Постановления Совета 269/2014.

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов должны в первую очередь сверять имена владельцев/заявителей прав интеллектуальной собственности, а также заявителей, подающих возражения или ходатайствующих о признании недействительными, с записями в Приложении I к Постановлению Совета 269/2014; неофициальный сводный список этих записей также доступен на карте санкций ЕС и в базе данных о финансовых санкциях.

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов также должны обеспечить, чтобы владельцы и заявители прав интеллектуальной собственности, а также заявители, подающие возражения или ходатайства о признании недействительными, не принадлежали и не контролировались физическими и юридическими лицами, указанными в приложении I к Постановлению Совета 269/2014. В этом случае ведомствам ЕС и национальных государств-членов не следует полагаться исключительно на информацию, представленную заявителем/владельцем прав или стороной в вышеупомянутом разбирательстве. Скорее, им следует провести дальнейшие расследования в открытом доступе и в соответствующих реестрах.

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов также могут обратиться за консультацией и поддержкой к соответствующему национальному компетентному органу, когда они не могут проверить, принадлежит ли юридическое лицо указанному лицу или контролируется им.

4. Следует ли ведомствам интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов удалять из своих онлайн-баз данных (например, TMview, DesignView, и т.д.) записи о правах интеллектуальной собственности, которыми владеют физические и юридические лица, указанные в Приложении I к Постановлению Совета (ЕС) 269/2014? Если да, то какова должна быть дата удаления и следует ли им удалять из баз данных права интеллектуальной собственности неназванных российских или белорусских лиц?

Замораживание активов и запрет на предоставление средств применяются с даты вступления в силу Постановления Совета об осуществлении, включая физическое или юридическое лицо, указанное в приложении I к Постановлению Совета 269/2014. Пожалуйста, обратите внимание, что список в приложении I является динамичным; физические и юридические лица периодически включаются и удаляются. С обновленным списком и соответствующей датой вступления в силу можно ознакомиться в приложении I к неофициальным сводным версиям Постановления Совета (ЕС) 269/2014 в разделе Украина карты санкций ЕС, доступном по следующей гиперссылке:

https://www.sanctionsmap.eu

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов могут отображать ссылку/знак/указание на то, что данный российский и белорусский товарный знак, относящийся к указанным в Приложении I физическим и юридическим лицам, а также физическим и юридическим лицам, принадлежащим им или контролируемым ими, заморожен из-за санкций ЕС. Это означает, что замороженный знак по-прежнему должен отображаться в онлайновых базах данных прав интеллектуальной собственности, используемых ведомствами интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов.

5. Что касается заявок на регистрацию прав, поданных указанными физическими или юридическими лицами до даты включения в Приложение I к Постановлению Совета 269/2014, должны ли ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов завершить этап экспертизы и не регистрировать права, или этап экспертизы должен быть немедленно приостановлен? В случае патентов, могут ли отчет о поиске и письменное заключение быть направлены заявителю? В случае товарных знаков, возможно ли публиковать заявки на товарные знаки с целью рассмотрения возражений?

Как только заявитель на получение прав идентифицируется как одно из физических или юридических лиц, подпадающих под санкции, перечисленных в приложении I к Постановлению Совета (ЕС) № 269/2014, все этапы процедуры должны быть немедленно приостановлены, чтобы гарантировать, что никакие экономические ресурсы не будут предоставлены физическим или юридическим лицам или в их интересах, независимо от сроков о заявке (поданной до или после даты указания) и типа затрагиваемой интеллектуальной собственности (патент, товарный знак, и т.д.).

Это делается для того, чтобы предотвратить получение указанным физическим или юридическим лицом денежных средств или экономических ресурсов (товаров или услуг или любого другого нематериального актива) с помощью заявки на защиту прав интеллектуальной собственности. Отчеты о поиске патентов и письменные заключения не должны направляться заявителю.

Публикация заявок на товарные знаки должна быть приостановлена до тех пор, пока заявитель указан или принадлежит/контролируется указанным лицом.

В отношении уже зарегистрированных прав интеллектуальной собственности ведомства ЕС и государств-членов могут отображать ссылку/знак/указание на то, что данная заявка указанного лица или организаций, а также физических и юридических лиц, принадлежащих им или контролируемых ими, заморожена в соответствии с санкциями ЕС (см. вопрос 4).

6. Следует ли ведомствам интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов приостанавливать запросы от указанных организаций/лиц на внесение официальных изменений, например, изменение адреса владельца прав или имени его представителя?

Если такие запросы могут рассматриваться как использование по смыслу статьи 1I Регламента ЕС № 269/2014, т.е. направленные на получение денежных средств, товаров или услуг любым способом, они должны быть приостановлены.

7. Следует ли ведомству интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов приостановить продление, признать недействительными или отозвать зарегистрированные права интеллектуальной собственности, принадлежащие или контролируемые физическими и юридическими лицами, указанными в Приложении I к Постановлению Совета (ЕС) 269/2014?

Права интеллектуальной собственности могут быть продлены при условии, что они остаются замороженными (см. вопрос 1). Они не обязательно должны быть признаны недействительными или отозваны, за исключением случаев, когда это требуется в соответствии с процедурами, предусмотренными законодательством ЕС или государства-члена (например, процедура аннулирования в соответствии со статьей 29 Регламента (ЕС) 2017/1001). Смотрите также вопрос 8.

8. Могут ли ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов продолжать получать выплаты пошлин от указанных лиц или организаций или физических/юридических лиц, принадлежащих или контролируемых указанными лицами, в связи с приостановленным разбирательством? Следует ли взимать плату за продление?

Согласно статье 2(1) Постановления Совета ЕС № 269/2014, все средства и экономические ресурсы указанных физических и юридических лиц должны быть заморожены, и никакие средства или экономические ресурсы не могут быть предоставлены им или в их пользу.

Однако Постановление Совета ЕС № 269/2014 предусматривает исключения из этих обязательств. Например, НКО разрешается санкционировать разблокирование замороженных средств или предоставление денежных средств или экономических ресурсов, если они необходимы для удовлетворения основных потребностей физических или юридических лиц (статья 4(1)(а)) или предназначены исключительно для оплаты сборов или платы за обслуживание при обычном хранении или обслуживании экономических ресурсов (статьи 4(1)(c)).

На практике назначенный владелец прав мог бы рассмотреть возможность подачи заявления в соответствии с вышеуказанными положениями, при соблюдении условий, в соответствующий национальный компетентный орган, чтобы разрешить разблокировку средств, которые были заморожены банком в государстве-члене, для оплаты сборов за продление, и позволить ЕС или IP-офису государства-члена регистрировать продление. В этом контексте следует отметить, что санкции не являются карательными; цель санкций не в том, чтобы лишить указанное лицо его прав. Если право интеллектуальной собственности (IPR) не будет не будет продлено, владелец потеряет свои права на него.

Следовательно, если условия соблюдены и зависят от усмотрения национального компетентного органа, отступление в соответствии со статьей 4(1)(a) или (c), поданное с целью возобновления замороженного права интеллектуальной собственности, представляется законным. Как уже отмечалось, именно лицо, заинтересованное в продлении, должно подать заявление об отступлении (т.е. назначенное лицо).

Заявка должна быть подана в национальный компетентный орган, с которым имеются наиболее тесные связи (например, в государстве-члене, где базируется ведомство интеллектуальной собственности). В интересах экономии для судебного разбирательства, в том же решении, предоставляющем отступление, национальный орган мог бы (i) разрешить банку в государстве-члене разблокировать замороженные средства указанного лица, необходимые для оплаты сборов за продление, и (ii) ведомству интеллектуальной собственности ЕС или государства-члена продлить срок действия лицензии права интеллектуальной собственности.

9. Как ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов должны обрабатывать запросы о продлении сроков от указанных организаций/лиц?

Запросы от указанных организаций/лиц о продлении сроков следует принимать только в том случае, если соответствующая процедура, для которой испрашивается продление, необходима для сохранения права интеллектуальной собственности или заявки на получение права.

10. Имеет ли значение, была ли заявка на права интеллектуальной собственности подана или зарегистрирована на основании вторичного законодательства ЕС (например, Регулирование товарных знаков) или в рамках международных соглашений (например, Мадридская система регистрации товарных знаков, Европейская патентная конвенция, Договор о патентной кооперации)?

Нет, это не имеет никакого значения. Права интеллектуальной собственности, включенные в реестры ведомств интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов, должны быть заморожены.

11. Как следует действовать ведомству интеллектуальной собственности ЕС или государства-члена в случае, если указанная организация/физическое лицо подает заявку на международный товарный знак (Мадридский протокол) через Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности?

Если ведомство интеллектуальной собственности только приостановит рассмотрение заявки, то в течение 12 месяцев (или в течение продленного периода в 18 месяцев) товарный знак станет действительным на его территории. В результате ведомство интеллектуальной собственности должно отказать в предоставлении охраны в течение срока, предусмотренного статьей 5(2) Мадридского протокола.

12. Могут ли суды ЕС по-прежнему обеспечивать соблюдение замороженных прав интеллектуальной собственности?

Защита прав интеллектуальной собственности в судах ЕС должна быть разрешена в той мере, в какой судебное разбирательство необходимо для сохранения этого права. Ограничения, касающиеся замораживания активов и запрета на предоставление средств указанным лицам, остаются в силе.

13. Могут ли указанные физические или юридические лица инициировать, участвовать в процедурах обжалования/признания недействительности или продолжать их, выступая в качестве заявителя?

Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов должны приостановить инициирование новых процедур обжалования назначенным физическим или юридическим лицом, участие в них или продолжение ожидающего рассмотрения дела об оспаривании/признании недействительности, за исключением случаев, когда эти процедуры необходимы для сохранения уже предоставленного права.

Однако следует проводить различие между обжалованием и процедурами признания недействительности. Ведомства интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов не должны приостанавливать регистрацию прав; если по истечении срока подачи возражения процедура возражения не может быть возобновлена (т.е. из-за того, что указанный оппонент не был исключен из списка), ведомство интеллектуальной собственности ЕС или государств-членов должно продолжить регистрацию. Это связано с тем, что неназначенный заявитель на регистрацию прав не должен нести ответственность за последствия назначения оппонента, которые могли бы возникнуть в результате приостановления регистрации прав до тех пор, пока не будет возобновлено разбирательство по возражению.

Процедура признания недействительности, поданная назначенным лицом, должна оставаться приостановленной до тех пор, пока это лицо остается назначенным.

14. Может ли указанное физическое или юридическое лицо защищать свое право в ходе разбирательства по возражению?

Защита прав интеллектуальной собственности от возражений должна быть разрешена в той мере, в какой это необходимо для сохранения права. Ограничения, касающиеся замораживания активов и запрета на предоставление средств указанным лицам, остаются в силе. Это, например, может быть применимо в случае с патентами, и в этом случае возражение подается сразу после выдачи регистрации.

15. Нарушат ли лица из ЕС обязательства, предусмотренные Регламентом Совета ЕС 269/2014, если они продолжат платить пошлины за продление регистрации товарных знаков, патентов или других прав интеллектуальной собственности, зарегистрированных в ведомствах интеллектуальной собственности России и Белоруссии?

Ограничения, предусмотренные Постановлением Совета ЕС 269/2014, применяются только к физическим и юридическим лицам, включенным в Приложение I к Постановлению Совета 269/2014, а также к физическим и юридическим лицам, принадлежащим им или контролируемым ими.

До тех пор, пока российское и белорусское ведомства интеллектуальной собственности не назначены и они не контролируются назначенным лицом, на них не распространяются ограничения, предусмотренные Регламентом Совета ЕС 269/2014, и в этом случае лицам из ЕС разрешается продолжать платить пошлины за продление регистрации товарных знаков, патентов или других прав интеллектуальной собственности, зарегистрированных в ЕС, в российское и белорусское ведомства интеллектуальной собственности.

16. Как следует относиться к “платежам”, получаемым юридическими фирмами ЕС по интеллектуальной собственности для подачи иска/представления интересов российского или белорусского владельца прав интеллектуальной собственности? Имеет ли значение, назначен ли владелец прав в соответствии с приложением I к Регламенту Совета (ЕС) 269/2014? Должно ли ведомство интеллектуальной собственности ЕС и государств-членов отказать в уплате сбора за регистрацию или продление срока действия?

Постановление Совета ЕС № 269/2014 запрещает операторам ЕС предоставлять какие-либо средства или экономические ресурсы в распоряжение лиц, указанных в Приложении I к нему, прямо или косвенно. В качестве примера, предприятиям ЕС не разрешается продавать или поставлять товары или услуги этим лицам, даже если в обмен на адекватную оплату. Существует ряд исключений из этого запрета, в том числе для предыдущих контрактов, когда оплата включенного в перечень лица подлежит исполнению в соответствии с заключенным контрактом или соглашением или обязательством, возникшим до даты, на которую это лицо было включено в Приложение I, и при условии, что денежные средства или экономические ресурсы будут использоваться для платежа указанным лицом и что платеж не производится указанному лицу или в его пользу (статья 6). Однако это требует предварительного разрешения соответствующего национального компетентного органа. Контактные данные компетентных органов государств-членов включены в Приложение I к Постановлению Совета № 269/2014.

Как уже упоминалось, на лиц, не назначенных или не принадлежащих/контролируемых указанными лицами, ограничения не распространяются.

17. Могут ли быть удовлетворены заявки на географические указания, если один или несколько заявителей указаны в Приложении I к Постановлению Совета (ЕС) № 269/2014 или принадлежат/контролируются ими?

Нет. Согласно прецедентной практике Суда (решение от 14 июля 2022 г., Комиссия против Дании, дело C-159/20, ECLI:EU:C:2022:561, параграф 54), защищенные НМПТ и ГУ охраняются как право интеллектуальной собственности соответствующим законодательством ЕС, согласно которому создана схема для НМПТ и ГУ, призванная помочь производителям продукции, привязанной к географическому району, путем обеспечения единообразной защиты названий в качестве права интеллектуальной собственности на территории Европейского союза.

Генеральный адвокат пояснил, что географические названия являются правами промышленной собственности, даже если они подпадают под действие правил sui generis, в которых аспекты публичного права преобладают над аспектами частного права; он также добавил, что географические указания предоставляют исключительные права владельцу, даже если он не является физическим лицом (Opinion of 17 September 2020, Syndicat interprofessionnel de défense du fromage Morbier V Société Fromagère du Livradois SAS, Case C-490/19, ECLI:EU:C:2020:730, paragraph 29).

Из этого следует, что даже если ГУ привязаны к определенному географическому району, а не к производителю, успешное применение ГУ принесет экономическое преимущество и финансовую выгоду физическому или юридическому лицу, подающему заявку на это.

Таким образом, это нарушило бы запрет на предоставление средств и экономических ресурсов, прямо или косвенно, указанным физическим или юридическим лицам, образованиям или органам или лицам, связанным с ними, или в их интересах, как указано в статье 2(2) Постановления Совета (ЕС) № 269/2014.

Следовательно, ГУ, заявленное лицами, указанными в приложении I к Постановлению Совета ЕС № 269/2014, не может быть предоставлено. Незавершенные заявки в этом случае должны быть заморожены (например, приостановлены).